Sosialt Entreprenørskap i vinden!

 Innspill angående innvandere og entreprenørskap og sosialt entreprenørskap http://www.mikrofinansnorge.no/


Fra Nettverkskreditt BA v/ Unni Beate Sekkesæter som også leder Nettverk for Sosialt entreprenørskap
Se vår side på facebook: http://www.facebook.com/group.php?gid=24389942567&ref=ts

I utgangspunktet ville det være ønskelig å utvikle virkemidler innen jobbskaping og næringsetablering som når alle i stedet for spesialordninger for innvandrere, kvinner etc. Men dessverre viser virkeligheten at det fremdeles er behov for spesialbehandling for å oppnå like muligheter i forhold til arbeidsmarkedet og næringsetablering i det norske samfunnet.

Denne utviklingen har også konsekvenser for økonomiske rammer og velferds politikken i Norge. I en situasjon hvor arbeidslivet preges av fleksible løsninger med bruk av midlertidige stillinger, vikariater, og færre faste ansettelser får dette også konsekvenser for mulighet til f.eks. å dokumentere fast inntekt i forhold til opptak av lån til næringsvirksomhet, bolig etc. En annen utfordring er at mange som bare er på tiltak gjennom NAV uten å opparbeide seg rett til for eksempel dagpenger blir utestengt fra muligheten til å få dagpenger under oppstart av egen bedrift. Da blir utfordringen og risikoen ved å ta skrittet å starte for seg selv ofte for stort fordi de mister all rett til NAV støtte idet de starter. Til og med mikrolån kan da bli trukket fra deres støtte til livsopphold fra NAV, og resultatet blir at det ikke lønner seg å vise eget initiativ for å skape næringsvirksomhet og inntekter. Konsekvensene over tid kan bli at en gruppe mennesker i samfunnet får stadig dårligere muligheter til å klare seg uten bidrag fra det offentlige. Leiemarkedet er presset, og uten fast inntekt eller annen sikkerhet blir det en slags catch-22 situasjon hvor grupper i samfunnet blir bundet til stadig å være avhengig av midler fra det offentlige.

Det er derfor behov for ordninger som belønner den enkeltes initiativ til å skaffe inntekter gjennom f.eks. næringsetablering. For å lette muligheten til å lykkes med en næringsetablering som jobbskapingsstrategi kreves en helhetlig satsing på dette feltet med ulike virkemidler som kan bidra til verdiskaping i stedet for avhengighet og klientifisering, altså det vi kan kalle ulike former for sosialt entreprenørskap. Norge har lenge hatt et arbeidsmarked som er preget av en ansatt-kultur hvor virkemidler i arbeidslivet og jobbskapingsprosjektet har vært siktet mot ansettelser i virksomheter, og næringslivsutvikling har vært rettet mot store bedrifter, distriktsutvikling og innovasjon/nyskaping i større skala. I denne konteksten har den nærings- og verdiskapingen som skjer i f.eks mindre bedrifter/levebrødsforetak blant innvandrere, kvinner og ungdom for eksempel ikke blit tilstrekkelig verdsatt og fokusert på.

Nettverkskreditt har for eksempel hatt folk som nettopp har sonet i fengsel, og som etter å ha fullført etablererkurs klarer å skape 3-4 nye arbeidsplasser (ekte eksempel fra et par personer i vårt nettverk – de ønsker å være anonyme)Denne type resultater har ikke blitt gjort nok synlig som en arbeids-skapingsstrategi. Det har vært lite satsing på etablering av egen næringsvirksomhet og generelt sosialt entreprenørskap som en aktuell strategi for de som sliter med å komme inn i arbeidsmarkedet for å stå på egne ben økonomisk og sosialt.

Imidlertid har det vist seg at mange med for eksempel innvandrer-bakgrunn har en sterkere gründerkultur enn det som har vært vanlig her i landet. Næringsutvikling av små levebrødsforetak som i noen tilfeller utvikes til større virksomheter bidrar som en viktig faktor i forhold til jobbskaping og verdiskaping - også fordi en del av bedriftene etter hvert ansetter flere med innvandrerbakgrunn og blir dermed arbeidsgivere og skattebetalere i tillegg. Det finnes en stor underskog av små bedrifter i dette landet som sammen skaper enorme verdier for fellesskapet, men som opplever å ikke bli sett/hørt i forhold til den generelle næringspolitikken og virkemiddelapparatet i Norge. Verden er i endring, og den ansatt-kulturen som har preget Norge må endres i tråd med denne utviklingen. Like vilkår i forhold til dagpenger, sykepenger og andre velferdsordninger, og en lettere overgang fra trygd til etablering er en forutsetning for at en ytterligere vekst kan finne sted. Nye virkemidler bør utvikles i samarbeid mellom ulike etater/virkemidler og i nær dialog med brukere/og deres interesseorganisasjoner slik at tilpassede tilskudds-ordninger, inkluderingsstiltak, jobbskapingstiltak kan skapes gjennom privat –offentlig samarbeid inne sosialt entreprenørskap. De med ansvar for næringsutvikling og finansiering kan samarbeide for å bedre mulighetene til å lykkes med en slik strategi. Slik det er nå oppleves det som om det er lite dialog mellom det sosiale/velferds feltet og de med ansvar for næringsutvikling. Et nærmere samarbeid kan gi stor samfunnsøkonomisk effekt, bl.a. for de nærmere 800 000 som er mer eller mindre satt utenfor arbeidslivet og lever av trygdeordninger.

Nettverkskreditt ordningen har vist seg å fungere godt i forhold til næringsetablering blant innvandrere og andre som ikke kvalifiserer for finansiering gjennom ordinær bank. I ordningen får de som ønsker å starte egen bedrift kursing, oppfølging, nettverk og finansiering som lån til næringsvirksomhet som en vei inn i arbeidslivet.

1. Nettverkskreditt BA har lenge arbeidet med etablerere med minoritetsbakgrunn, og mange av disse opplever en dobbelt diskriminering når de ønsker å etablere seg med egen næringsvirksomhet. Deres etablering er ofte eneste måte å få benyttet egne ressurser på, og mange har høy utdanning de ikke får brukt i Norge bl.a. grunnet diskriminering. Mange etablerer seg fordi de er nødt til det for å komme inn i arbeidsmarkedet. Derfor er det ønskelig å sette fokus på de sidene ved etableringsprosessen som innvandrer etablererne opplever som barrierer.

2. Mange er i en slik situasjon (opp mot 90% ved første kontakt) at de får støtte til livsopphold gjennom sosialhjelp eller en form for trygd (arbeidsledighetstrygd, introduksjonsprogram, attføring, uføretrygd, kvalifiseringsstønad, kursstønad osv). Det er nærmest umulig å få lån fra bank i en slik situasjon, og samtidig er det veldig vanskelig å få til overgangsordninger som gjør det mulig å ta skrittet fra sosialhjelp/trygd til egen etablering.

3. NAV har en ordning hvor dagpenger kan beholdes i en etableringsfase i inntil 9 mnd, men for sosialhjelpsmottakere mister de fleste retten til sosialhjelp/bostøtte umiddelbart når de etablerer seg. Også de som har tjent mindre enn 1,5 G siste år som lønnsmottaker - eller 3 G siste 3 år er ekskludert fra ordningen. Dermed har store grupper mennesker ikke rett på denne ordningen – den ekskluderer alle som lever på andre trygdeordninger enn dagpenger/attføring eller som driver egen næringsvirksomhet. Det er derfor stort behov for å utvikle overgangsordninger som behandler alle støttemottakere likt uavhengig av tidligere arbeidssituasjon. For de som ikke har vært i vanlig jobb og derfor må leve på sosialhjelp faller de nåværende ordningene svært skjevt ut og fører til en pasifisering fordi eget initiativ ikke belønnes i de nåværende ordningene. Det bør tilrettelegges ordninger som gjør det mulig å ta skrittet fra trygd/sosialhjelp til etablering uten å risikere å ikke ha penger til livsopphold.

4. Erfaringer internasjonalt viser at ved å tilrettelegge bedre for overgangen til arbeid kan flere motiveres til å gå ut i arbeid eller skape egen virksomhet. Slike overgangsordninger som kan virke motiverende kan også virke samfunnsbesparende på lengre sikt selv om det for noen kan bety at de beholder trygd/sosialhjelp i en periode under oppstart av næringsvirksomhet. I Irland har man for eksempel en ordning som kalles Back to Work Enterprise Allowance, som i korthet fungerer slik at man kan beholde hele sin trygd/sosialhjelp første år i en etableringsprosess, for så å trappe ned gradvis det neste året. Man kan i tillegg beholde evt. næringsinntekt, bostøtte og evt. andre former for offentlig støtte. Ordningen er åpen for de som i en 12 mnd. periode har mottatt en eller annen form for offentlig støtte til livsopphold, og den inkluderer det som i Norge tilsvarer kursstønad, introduksjons stønad, tiltak/praksisplass, AMO-kurs i tillegg til arbeidsledighetstrygd, sosialhjelp, attføring, og uføretrygd.

5. Økonomisk trygghet i oppstarts perioden, gode tilgjengelige finansieringsordninger som er tilgjengelige for de minste bedriftene over hele landet og som ikke er avhengig av hvor du bor, hvilken bransje du starter innenfor etc. kan bl.a. gjøre en stor forskjell. Slik Innovasjon Norge fungerer i dag har vi erfart at blant ca. 1200 gründere som nettverkskreditt BA har jobbet med de siste årene har kun to personer kvalifisert itl støtte gjennom Innovasjon Norge. Dette gjelder ikke bare innvandrere, men mange som starter småskala virksomhet. Noe må endres på dette feltet.

6. Det er behov for mer forskning og kartlegging av behov hos næringsdrivende/ etablerere med innvandrerbakgrunn for å skreddersy virkemidler til deres behov. Resultatene fra forsøksprosjekt som utføres i 2006 vil bidra til mer kunnskap om feltet.

7. Erfaringer fra forsøksporsjekt viser at gitt at personlig oppfølging og kursing av tilstrekkelig omfang finnes, og finansiering av virksomhet gjøres mulig gjennom tilpassede tilskudds og låneordninger kan denne formen for jobbskaping føre til inkludering i arbeidslivet og verdiskaping i form av nye økonomiske, kulturelle og sosiale verdier i landet. Det vil krever offentlig-privat partnerskap og samarbeid med næringslivet for å kunne løse disse oppgavene på best mulig måte for eksempel gjennom målrettede sosiale investeringer. Mye erfaring fra denne typen arbeid finnes i England og USA. Det foreslås at et utvalg av aktuelle aktører fra ulike deler av offentlig og privat virksomhet innhenter informasjon om ordninger som fungerer godt og som kan tilpasses norsk kontekst.

8. Mye ligger godt til rette i Norge for å lykkes med en arbeidsskapingsstrategi gjennom etablering av ny næringsvirksomhet blant innvandrere og andre med behov for tilpassede virkemidler. Det vises til gode eksempler fra etablerte nye bedrifter som med kompetanse og erfaring har skapt viktige verdier – og ikke er opptatt av hvor man kommer fra eller hva slags hudfarge, religion, tradisjon man har. Om mennesker blir gitt muligheter for å skape noe nytt innenfor rammer som ikke utgjør for stor risiko, vil mye kunne skje i forhold til inkludering i det ordinære arbeids og næringslivet.

9. Nettverkskreditt BA gir i nært samarbeid med Cultura Garantifond og Cultura Bank etablererlån til gründere som faller utenfor andre finansieringsordninger på grunn av manglende sikkerhet eller betalingsevne. Lånene er basert på personlig karakter, forretingsplan, sosial kapital og tillitt fra en nettverksgruppe eller garantister. Ordningen er knyttet opp mot en garantiordning gjennom det Europeiske Investeringsfondet som sikrer at Nettverkskreditt/Cultura bank kan ta høyere risiko og nå etablerere og næringsdrivende som faller utenfor andre finansieringsordninger. Lån inntil 200.000 kan innvilges innenfor denne ordningen.